制造业是江苏经济发展的“压舱石”，2022年江苏制造业增加值占GDP比重达37.3%。近年来，国家金融监督管理总局江苏监管局深入贯彻落实党中央国务院关于金融服务制造业的决策部署，出台了一系列专门文件推动银行业保险业服务制造业高质量发展，取得明显成效。截至2023年10月末，全省制造业贷款余额3.97万亿元，较2019年末新增2.03万亿元；占各项贷款比重17.01%，较2019年末提升2.64个百分点。

监管引领，全方位提升金融服务主动性

2020年，原江苏银保监局印发《关于银行业和保险业支持全省制造业高质量发展的指导意见》（苏银保监发〔2020〕44号），明确提出通过三年时间，努力实现制造业金融服务“增量、扩面、提质、降本”目标。在此基础上，近四年来，原江苏银保监局先后出台深化中长期贷款和信用贷款服务指导意见、深化科技金融服务行动方案、深化专精特新企业金融服务等文件，组织银行保险机构开展小微企业首贷扩面、科技型中小企业银企融资对接、科技金融深化年等系列活动，针对暂时遇困的制造业企业，发文要求银行机构用好用足延期还本付息、减费让利等金融扶持政策。通过月度监测、季度通报和现场检查等多种方式加强日常监督。今年5月至8月，国家金融监督管理总局江苏监管局组织全省银行保险机构对三年来支持制造业高质量发展的监管政策落实情况进行了自评估，以此推动银行业保险业持续完善制造业金融服务长效机制，将金融支持制造业高质量发展的各项政策执行到位。

匹配需求，多角度提升金融服务精准性

结合企业生产周期合理匹配企业融资期限。辖内主要银行机构采用中长期项目贷款、中期流动资金贷款、无还本续贷等多种方式，满足企业项目建设、经营周转过程中的资金需求。10月末全省制造业中长期贷款余额为1.49万亿元，占制造业贷款比重37.56%。结合企业供销场景定制供应链金融服务。辖内全国性商业银行分支机构依托自营的供应链服务平台，为上下游企业盘活预付账款、存货、应收账款、订单等资源。辖内法人银行结合地方产业特色，为供应链上企业提供多场景特色金融产品与服务。结合企业发展阶段拓展多元融资方式。部分银行机构充分发挥与其集团子公司协同作用，与外部投资机构深化合作，探索“贷款+外部直投”等业务新模式，推动在科技企业生命周期中前移金融服务。辖内银行成立了投贷联动合作联盟，创新了“小股权+大债权”“政银园投”等服务模式。

聚焦重点，多领域强化金融服务有效性

聚焦工业园区提高服务效率。辖内银行结合大型开发区、园区制造业集聚效应，推出“园区e贷”“厂房快贷”“制造易贷”等产品，部分银行适度下放特色场景创新权，提高对园区制造企业融资需求响应效率。聚焦传统优势行业加大支持力度。辖内银行先后对盛虹炼化（连云港）有限公司1600万吨/年炼化一体化项目、中天钢铁集团（南通）绿色精品钢项目分别组建415亿元、170亿元银团贷款。9月末全省主要银行机构为117个2023年省级制造业重大项目提供全口径融资余额831亿元，比年初增加338亿元。聚焦先进制造企业提升服务水平。主要银行机构聚焦高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业融资需求，推出120余个特色产品。9月末全省高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业等贷款余额达1.61万亿元，比年初增长24.8%。

保险赋能，多维度增强金融服务保障性

助力企业研发创新。辖内保险公司持续完善科技保险产品体系，为科技企业、科研项目、科研人员和知识产权保护等先进制造领域提供全方位保险支持，先后落地科技项目研发费用损失保险、集成电路布图设计保险、数据知识产权被侵权损失保险等创新产品。如人保财险江苏省分公司2020年以来累计承保服务科技创新类保险保单7833笔，提供2.48万亿元风险保障。太保财险江苏分公司聚焦生物医药产业，研发临床、药品等生命科学相关定制化保险产品，近三年累计为815家次医药企业提供保险保障超55亿元。助力企业安全生产。人保财险江苏省分公司自2020年以来，年均为2万余家企业提供承保前风险排查工作，为4500余家企业开展防汛和防火专项检查服务。助力企业市场开拓。辖内保险机构稳步开展首台（套）重大技术装备、新材料首批次保险试点，帮助企业破解产品投放市场初期信任不足导致的研发应用瓶颈，2020年以来累计提供保险保障251亿元。中国信保江苏分公司聚焦“走出去”企业风险保障及融资需求，主动服务船厂、对接船东，全力支持高技术、高附加值海工船舶项目落户江苏，近三年累计承保支持海工船舶类项目金额64.3亿美元。

制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。下一步，江苏银行业保险业将深入贯彻落实中央金融工作会议精神，紧密结合江苏产业实际，深化金融供给侧结构性改革，切实加强对制造业重点领域和薄弱环节的金融服务，以高质量金融供给助力制造强省建设，支持加快实现新型工业化，为江苏构建现代化产业体系提供有力金融支撑。

（国家金融监督管理总局江苏监管局 蔡友才 陈冬娟 郑亚楠 李玲）