江苏银保监局在全省开展银行业保险业服务乡村振兴试点示范提标扩面行动，探索金融资源直达乡镇最基层的有效方式，打造金融服务乡村全面振兴的“江苏样板”。截至10月末，试点乡镇贷款余额1953.8亿元，比年初增长19.4%，超过全省农村贷款增速6.1个百分点；为各类企业、经营主体及农户提供8269.6亿元风险保障。

一、勇担当，扩大金融服务“试验田”

江苏银保监局全面贯彻落实党中央关于乡村振兴的战略部署，勇于扛起引领金融行业服务乡村振兴的主体责任。2019年，江苏银保监局率先探索以乡镇为单位开展银行业保险业支持乡村振兴试点示范工作，首批19个试点乡镇金融服务覆盖面、可得性和满意度明显提升。2021年8月，为带动更广大农村地区提升金融服务水平，江苏银保监局印发《关于扩大银行业保险业服务乡村振兴试点示范范围的通知》，将试点示范工作扩大到60个乡镇，实现对全省所有县（市）全覆盖。

（镇江银保监分局在丹阳市访仙镇开展“金穗行动镇镇行”活动）

二、办实事，提高金融服务“覆盖面”

江苏银保监局把提高“三农”金融服务可得性作为解难题、办实事的重要内容，部署试点乡镇在两年内实现“四个全覆盖”。

（一）信用建档评级全覆盖。推动银行机构在试点乡镇深入开展“整村授信”“信用村建设”等活动，实现对新型农业经营主体和农户全面信用建档评级，对符合条件的主动授信、能授尽授。扬州银保监分局部署银行机构对6个试点乡镇75个行政村完成整村授信，整村授信覆盖率已达81.5%。泰州银保监分局指导姜堰农商行开展信用村创建活动，对完成整体信用状况良好的村居发放“信用村”铜牌，为优质农户发放“信用户”证书。截至10月末，60个试点乡镇92.57万户次农户获得建档评级，农户覆盖面81.1%；1.55万户次新型农业经营主体获得建档评级，主体覆盖面100%。

（二）经营主体对接全覆盖。部署银行机构对试点乡镇内全部企业和个体工商户开展走访对接，逐户发放金融联系卡。南京市金融机构统一设计《金融服务联系卡》，明示金融服务联系人单位、姓名、联系方式和机构客服电话，向经营主体提供全天候贴身服务。淮安银保监分局创新推广“惠企码上贷”信贷融资服务平台，为试点乡镇各类市场主体提供更加方便快捷的信贷服务。截至10月末，银行机构已走访试点乡镇企业和个体工商户15.9万家，走访覆盖面56.7%。

（三）金融顾问服务全覆盖。建立“一村两顾问”服务制度，为试点乡镇全部行政村指派银行和农业保险顾问。南京市金融机构为试点乡镇22个行政村配备61名银行和农业保险顾问。盐城银保监分局筛选207名业务骨干成立6个试点乡镇“金融智库”。常州银保监分局在“一村两顾问”基础上，为每个村增配一名农担金融顾问。南通银保监分局选派金融机构业务骨干，担任试点乡镇金融副镇长。截至10月末，60个试点乡镇1188个村已全部配齐金融顾问，村民足不出村就可以享受到便捷的金融服务。

（南京市砖墙镇西江村配备两名银行顾问和一名农业保险顾问）

（四）金融知识宣传全覆盖。开展“一村一阵地”金融宣传行动，普及金融基础知识。苏州分局向试点乡镇发放金融支持乡村振兴典型案例汇编，镇江银保监分局向走访对象发放金融支持乡村振兴“政策包”和“产品包”。宿迁分局组织制作专题纪录片，加大试点示范政策宣传力度。活动以来，银行保险机构在试点乡镇已开展各类对接、宣传活动300余次。

三、解难题，推动金融服务“再优化”

江苏银保监局不断提高金融服务乡村振兴水平，推进试点乡镇金融服务实现“四个再优化”。

（一）重点领域服务再优化。针对“三农”领域差异化金融需求，指导金融机构加大分层分类服务。徐州银保监分局建立主办行牵头工作机制，为试点示范乡镇分别配备农村人居环境改造建设主办行、农村现代化建设领域主办行、新业态新主体金融服务主办行、支农支小主办行和保险服务主办公司，并鼓励其他金融机构共同参与。泰州银保监分局指导参与试点银行保险机构分别制定3年工作规划、1年工作计划，围绕定量和定性目标，突出金融服务“一镇一品牌”。

（徐州银保监分局赴沛县鹿楼镇调研特色农业供销一体化园）

（二）涉农保险服务再优化。针对试点乡镇多层次、多元化风险保障需求，做好农业保险“提标、扩面、增品”工作。徐州银保监分局指导人保财险徐州中支在试点乡镇因地制宜发展地方优势特色农产品保险，探索发展地区特色农产品价格保险、收入保险、气象指数保险等新型险种；指导太保财险徐州中支积极推广“防贫保”等模式，通过保险手段缓释已脱贫人口、低收入人群因病因灾因学致贫返贫风险。

（三）服务模式机制再优化。推动金融模式创新，增强金融服务与乡镇发展的耦合性。建设银行苏州分行在南丰镇永联村开展“数字永联、智慧乡村”建设，聚焦数字产业、数字民生、数字治理三个方向，建立永联信用评价体系、信用权益体系、数字人民币全生态场景、永联联名卡等多个数字化应用场景，进一步发挥金融科技优势，为永联村村民提供生活便利服务。

（四）部门协同配合再优化。与各县（市、区）政府和相关部门建立联动工作机制，为金融服务乡村振兴创造良好的外部条件。连云港分局联合市委组织部等部门印发《连云港市金融服务乡村振兴试点乡镇建设实施方案》，明确金融监管部门、市委组织部、农业农村局、相关县区、银行保险机构等各参与主体责任，划定时间路线图，确保相关工作落实落地。在金融支持下，该市首批试点乡镇历庄镇建成两个新型农村社区，828户农户搬入新居，享受与时代同步的新城镇生活。宿迁分局联合宿迁市委组织部、市农业农村局召开银行业保险业服务试点乡镇推进会，为试点乡镇授牌，推动辖内6家银行保险机构与5家试点乡镇签订战略合作协议。

（来源：新华网）